在昔外人侨居其地者，传教士之外，若外交界之使领与商贾医士教职员等，有时酒醉驰马、殴人、采折山花，警察不敢干涉，自有公益会以来，随时纠正亦就范围，可见整理约束并非困难。然公益会耳目难周，权力不及，近俄侨日多，皆无业游民，并有操不正常之营业者，不能严密取缔，治安无法维持，后患不堪设想，此应请省政府亟谋行政改革之要点二也。
公益会会员捐助之力近三五年筋疲力尽，勉强维持现状已左支右绌，固已无进行建设之能力。已修之道路皆随山势为平坡，雨后山水冲刷，不随时修治便前功尽隳。树木之保育长养，10年20年乃能成活，如西联峰20年前多合抱之树，民国初元以地方自治不得，人斫伐为童山，东联峰之树本会力为培护，添栽频年，有地方劣绅擅伐情事，待请官厅制止，斫伐已不少。总之无行政之辅助，公益会势难存在，待其已有之基础，毁弃再谋兴举，劳力更多，此应请省政府亟谋行政改革之要点三也。
地方经营发展，游客必年盛一年，商贩百工之用途，园艺物产之销路，于民间生计不无裨益。沿海渔业，近年汛期日渔轮闯入近海一网打尽，吾国网罟值亦不资，或牵引而去，或撞毁残破，民间饮恨吞声，莫可如何。庆澜去年及今年均电恳东北海军沈司令军舰为之驱逐，此关系民生重要问题，应请省政府亟谋行政改革之要点四也。
谨按县组织施行法，拟请就避暑地区域以内之赤土山、单庄、刘庄、草厂、王胡庄、河东寨、丁庄、陆庄等村划为特别区，正式设立自治机关。调查人口测量土地，并先整理卫生清洁，联合保卫治安。公安局长之地位，应协助自治之进行，予以明了规定，职责管辖均须另行分别以期妥协，而人选尤以通达治体，勇于建设而熟谙外交情势者为合格。经费就地筹捐，用途公开。筹捐应省度情形，不能如增加人力车等捐之漫无限制，使旅客感生活程度之日高，又如增加沙捐之窒塞，其运输销路更应顾及善良风俗之保存。前者民政厅孙厅长亲临视察本会，今抑承省政府注重地方之意，条列刍荛之见，伏乞采择施行。
1933年11月27日下午6时，北戴河海滨公益会董事会议在天津法租界盐业银行楼上开会。这个会实际上是交接会，在此之前的1932年6月，河北省政府已采纳公益会的意见，改北戴河避暑地为北戴河海滨自治区，颁定了区自治章程，设自治区公署管理行政建设，规定公益会执行区议会职权，公益会原来代行地方行政机关权力也就到此停止。但当时正值国际联盟调查团去东北调查“九·一八”事实的经过和战争责任，行前要在北戴河停留做准备，时任北平绥靖公署主任的张学良以京奉铁路局与当地关系密切为由，速议由京奉铁路局局长高纪毅为公益会会长，并指定臧启芳为副会长执行区经理。但臧并未到任，1933年1月援例又举钱宗泽局长继任为会长，7月举李宝琛为副会长执行区经理兼公安局长，后来殷同任铁路局局长，又援例举殷同为会长，这也就是公益会11月27日在天津盐业银行召开董事会议的原由。参加这次会议的，除会长殷同及当然董事魏镜如、鲁际清、史敬一（按照公益会拟定自治区筹备办法并经省政府批准，省民政、实业、财政三厅长与京奉路局局长为当然董事，路局局长兼任公益会会长——笔者注）外，还有董事朱启钤、严智怡、曹汝霖、吴鼎昌、任凤苞、徐济，监事卞白眉、张伯勉，干事吴熙宗、管凤和与河北省主席于学忠（字孝候）。